宁夏出台违反八项规定和若干规定责任追究办法

宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅近日印发了《违反中央八项规定和自治区若干规定责任追究办法》，并发出通知，要求各地各部门遵照执行。

《办法》规定，对本地区、本部门、本系统和本单位发生的违反中央八项规定和自治区若干规定的行为，按照下列方式追究：批评教育；诫勉谈话；责令作出书面检查；通报批评；停职检查、责令辞职、免职等；党纪政纪处分。以上责任追究方式，既可以单独使用，也可以合并使用。

《办法》指出，确定责任追究的方式，应当综合考虑行为情节轻重、影响大小等因素。情节较轻、影响较小的，给予批评教育、诫勉谈话或责令作出书面检查；情节较重、造成恶劣影响的，应当责令限期改正，并给予通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。需要追究纪律责任的，依照相关规定，给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

《办法》还规定，对违反工作和生活待遇有关规定获取的不正当利益，应当收缴。对用公款支付的应由个人负担的费用，应当责令退赔。

《办法》同时规定，实施责任追究，应分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。由领导班子决定或批准、违反中央和自治区规定的，领导班子主要负责人承担主要领导责任，参与决定或批准的班子其他成员承担重要领导责任。对违反中央和自治区规定的决定和行为提出明确反对意见，没有被采纳的，不承担责任。由领导干部个人决定或批准的，追究领导干部个人责任。受到责任追究的领导班子、党员干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务。

2014年01月20日 来源： 宁夏日报

北京：餐饮企业“霸王条款”不改最高罚3万

北京市工商局通报，“餐饮业霸王条款”发布一个月以来，许多餐饮企业表示理解和认可，主动删除了霸王条款。对于部分企业的理解偏差，市工商局表示，企业提供的商品和服务自主定价行为，并不在规范的范围内。

效果显著多家餐企删“禁带酒”

去年12月9日，市工商局发布了餐饮行业6种不公平格式条款违法表述，并提示餐饮企业开展为期一个月的自查自纠。许多餐饮企业均表示理解和认可此次发布的6种不公平格式条款，主动删除了“禁止自带酒水”、“包间最低消费”以及“责任自负”或“概不负责”等表述，将“消毒餐具工本费一元”或“消毒餐具另收费”改为在店堂明示或事前明确提示“既提供免费餐具，也提供包装好的收费餐具，消费者可自行选择”。

市工商局表示，下一步工商部门将依照“查处与引导相结合，处罚与教育相结合”原则，对餐饮企业的不公平格式条款进行规范监管。仍不改正的，将依法进行处罚。根据《合同违法行为监督处理办法》的规定，对于相关合同违法行为，“法律法规已有规定的，从其规定；法律法规没有规定的，工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下，但最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款”。

规范范围不涉及依法自主定价

工商部门表示，部分餐饮企业对这6种条款的理解还有所偏差。工商部门监管格式条款的主要内容是对经营者利用格式条款免除自己责任、加重消费者责任和排除消费者权利的行为进行查处，其中格式条款应当主要体现为书面形式。工商部门尊重餐饮企业正当的经营自主权，对于不涉及不公平格式条款的餐饮企业依据《价格法》对其提供的商品和服务自主定价的行为，不在规范的范围内。

2014年01月09日 来源： 京华时报

甘肃见义勇为省级奖金提至2万元 六方面给予政策保障

为切实维护见义勇为人员权益，有效解决见义勇为权益保护工作中存在的政策措施不统一、补偿标准不明晰、保护措施操作性不强等问题，省政府办公厅日前转发了省综治办等8个部门联合制定的《关于进一步加强见义勇为人员权益保护实施意见》,明确了对见义勇为行为的确认程序，并提出逐步提高奖金标准，今后，县市区给见义勇为者的奖金不低于5000元，市州奖金不低于1万元，省级奖金不低于2万元。

《意见》明确，省、市州、县市区分别成立由地方领导和综治、民政、教育、公安等相关部门和单位组成的评审委员会，负责对见义勇为行为的确认、表彰奖励和落实权益等工作，具体由同级综治部门和见义勇为协会组织实施。见义勇为行为发生后，行为人所在单位、乡镇街道、其他公民或本人可在150个工作日内向所在县市区综治办或见义勇为协会进行举荐或申报。县市区综治办、见义勇为协会受理后，应尽快调查核实，按照评选条件，提出初审意见，报评审委员会审议，并在30个工作日内将确认结果书面通知举荐人或申报人。举荐人或申报人对确认结果有异议的，可向市州综治办或见义勇为协会申请复议。市州综治办受理后60个工作日内作出复议，并将结果书面通知申请人。

保障政策

医疗：对见义勇为负伤人员实行先救治、后收费

住房：见义勇为人员及家庭可优先购买保障房

抚恤：因公牺牲享受一次性补助金及遗属特别补助金

入学：见义勇为者本人或子女高考填报省内院校，加10分投档

就业：见义勇为人员报考公务员，同等条件下优先录取

援助：因见义勇为行为产生权益纠纷，可申请法律援助

2014年01月02日 来源： 中国甘肃网-兰州晨报

江西出台办法保障农民工工资及时支付

江西在全国率先以省政府名义建立责任制、实行通报制度，今后，对直属用人单位拖欠工资不能及时支付的，由主管部门或主要出资单位先行垫付。

从反映的情况看，拖欠农民工工资问题呈现出一些新特点：

一是工程建设领域是高发区、欠薪领域呈扩大趋势。同时，随着加工制造、船舶修造、纺织、光伏等与外贸出口紧密关联的一些企业，尤其是劳动密集型中小企业生产经营困难加剧，导致这些行业企业拖欠工资问题明显增多。一些资产规模小、抗风险能力弱的租赁经营企业也成为新的欠薪风险源。

二是农民工的诉求表达方式越来越多样化。许多农民工在工资报酬权益受到侵害时，为引起社会公众和政府的关注，往往采取集体停工、封堵厂门、堵塞交通、围堵政府等过激方式主张权益，还有的农民工采用微博等新媒体表达诉求。

三是各种利益相互交织，解决欠薪问题难度加大。一些企业主以讨要工资名义追讨工程款等经济债权。还有一些工程承包企业或劳务分包公司以农民工讨薪为幌子要求增加工程款。少数企业主采取欠薪逃匿的办法逃避责任，一旦处理不妥，容易激化矛盾，加大处置难度。

措施1

建立责任制，实行通报制度

措施2

严厉打击用人单位欠薪违法行为

措施3

人均涉案金额千元以上案件 由仲裁委主任挂牌督办

措施4

接受投诉举报部门,须在24小时内采取处置措施

此外，对欠薪投诉举报案件实行首问责任制，接受投诉举报部门必须在24小时内采取处置措施，如果有农民工朋友被拖欠工资，可拨打12333进行投诉举报。

2013年12月24日 来源： 大江网

12月10日起武汉市主城区全面禁鞭 违规者将受处罚

修改后的《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》（以下简称《规定》）已经通过湖北省、武汉市两级人大常委会批准和审议。2013年12月10日起，武汉市主城区全面禁鞭，违规者将被依法处理。

禁止燃放区域同样禁止烟花爆竹的经营、储存和运输，重大节庆活动需经报批可集中燃放焰火。同时，武汉市全市范围内禁止生产烟花爆竹。限制区外的其它区域是否禁鞭，由各区及各开发区决定。

该《规定》立法修订阶段，武汉市政府的民意调查显示，74.5%的被访者赞成禁放；71.4%的被访者表示不喜欢燃放烟花爆竹。武汉市人大则征求了拟禁止燃放区域内的武汉市人大代表意见，在有效的304份意见征集表中，291人表示赞成禁止燃放烟花爆竹。

《规定》同时明确，对于违反规定燃放烟花爆竹的，处以一百元以上，五百元以下罚款。对于违反规定携带、燃放、运输烟花爆竹，以及违规经营、储存烟花爆竹的行为，将根据《规定》以及国务院《烟花爆竹安全管理条例》等依法予以处理。即使未成年人违反规定，也会对其监护人处以罚款并承担相应赔偿责任。

武汉市公安机关为禁鞭主管单位，将在春节期间对该法规予以重点宣传和监管执行。

2013年12月10日 来源： 荆楚网

天津制定《办法》:市级见义勇为人员可落户天津

天津市政府办公厅公开发布市公安局等九部门制定的《关于加强见义勇为人员权益保护的实施办法》，对见义勇为人员的生活保障、医疗保障、住房保障多方面规定了优惠政策。

值得一提的是，《办法》明确，非本市户籍、荣获国家级或市级见义勇为荣誉称号的可以将本人及其配偶、18周岁以下子女户口迁移到本市落户。本人具有本市户籍但其配偶、18周岁以下子女为非本市户籍的，可以将其配偶、18周岁以下子女户口迁移到本市落户。

2013年12月03日 来源： 每日新报

四川出台新政：农民工和城镇职工享同等失业保险待遇

从2014年1月1日起，用人单位招用的农民工统一按照城镇职工的缴费比例缴纳失业保险费。农民工失业后享受与城镇职工一样的失业保险待遇。该政策5年内有效。

目前农民工进城务工后，用人单位大多以“农民合同制工人”方式为其参加失业保险。以这种方式参加失业保险的，农民工个人不用缴纳失业保险费，由务工单位按2%的比例为其缴纳。如果务工单位为农民工连续足额缴纳失业保险费1年以上，农民工失业后，失业保险经办机构按照其参保缴费每满一年给予一个月生活补助费的方式，为农民工一次性计发生活补助费，但最长不超过12个月，月补助标准为失业保险金的65%。而城镇职工参加失业保险，则由个人按1%和单位按2%的比例共同缴纳失业保险金，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的，根据其累计缴费时间长短，可以按月领取三个月以上失业保险金，最长时间不超过24个月，月失业保险金标准为当地最低工资的70%。

新政还规定，不管之前用人单位是按“农民合同制工人”方式为农民工参加失业保险，还是按城镇职工方式为农民参加失业保险，只要按新规定按时足额缴纳失业保险费，且农民工此前未按规定享受失业保险待遇的，农民工的前后失业保险参保缴费期限合并计算。农民工失业后，符合享受失业保险待遇条件的，可向失业保险经办机构申领失业保险待遇，由失业保险经办机构统一按照城镇职工失业后的失业保险待遇计发办法兑现其失业保险待遇。

2013年11月27日 来源： 四川日报

河北承德：木煤成农村燃料新宠 二氧化硫零排放

在承德市丰宁满族自治县南沟门村木煤示范利用村，农户使用生物质燃炉和木煤做饭取暖，街道庭院堆放的柴草不见了，农民居住条件干净了，燃料不用掏钱，用秸秆、薪柴、木料废料就可以置换。

木煤是一种新型生物质清洁燃料。从2009年开始，丰宁宏森木业有限公司与中国林业科学院北京木材研究所、南京林业大学、美国泛欧木工机械公司驻中国总代理处等单位密切合作，开发的木煤项目填补了国内空白。普通烟煤，燃烧率只有60%—70%，排放的二氧化硫污染空气，而木煤燃烧率将近98%，二氧化硫零排放 ，燃烧后的草木灰可当肥料，减少了政府治污成本，农民一亩地还可增收200元。

从有关部门获悉，承德市将重点选择远离集中供热管网、供热需求较高的新建小区进行木煤供热试点应用，并逐步推广，计划在近年完成锅炉的研发、试点并逐步推广。目前，承德热力集团正在与相关锅炉生产厂家进行合作开发，在充分借鉴国外先进经验的基础上，力争取得技术突破，填补木煤供热技术的空白。

2014-01-17 来源： 新华网河北频道综合

山西半数县（市、区）政府今年将公开“三公”经费

今年山西省将继续压减“三公”经费等一般性支出，并加大预决算公开力度，公开“三公”经费的县（市、区）政府数量将增至五成。

2013年是山西省对一般性项目支出压减幅度较大的一年，省直部门在年初压减会议费20%的基础上，按10%的比例，对一般性支出进行压减。各市也不同程度大幅压减一般性支出，其中：长治市级“三公”经费下降25%、吕梁市级公务接待费下降54%、朔州市级会议费用下降44%。全省压减下来的3.49亿元资金，集中用于100座小水库和农村救灾房屋建设。

山西省今年将出台“三公”经费管理和公开的规定，省直机关会议费、差旅费、培训费和出国经费管理办法，行政单位资产配置标准及行政事业单位资产出租出借办法等一系列制度。到2015年，全省所有县级以上政府将全部公开预决算和“三公”经费。

2014年01月22日 来源： 山西晚报

太原市严禁各级党政机关、企事业单位燃放烟花爆竹

今年该市的经销商共购进15.3万箱价值3000余万元的烟花爆竹，这一总量相较高峰期已腰斩了一半，这充分显示有越来越多的市民已认识到烟花爆竹的负面作用，不再燃放。随着中央八项规定、坚决反对“四风”制度的落实，我市也严禁各级党政机关、事业单位、社会团体、各类企业，一律严禁燃放烟花爆竹，相信今年的销量会进一步下降。同时，随着过节新风尚的提倡，电子鞭炮等新型环保产品的不断出现，我市烟花爆竹禁放的条件会越来越成熟。

2014年01月22日 来源： 太原日报

吉林省将深入实施食品药品安全放心工程

“实施食品药品安全放心工程”已被纳入省委、省政府重点推进的15项民生重大工程。今年，吉林省将重点抓好示范创建活动，培育15个食品药品安全示范县（市、区）、3个食品安全示范园区、1个药品安全示范园区；全面推进可追溯体系建设，围绕实施“健康米、放心肉”工程，指导企业建立电子台账，为食品、药品、化妆品、医疗器械生产经营企业提供自律管理软件和终端设备；强化食用油和餐厨废弃油脂监管，为餐饮服务企业安装油水分离器，从源头上切断“地沟油”违法犯罪链条；推进食品药品检验检测体系建设，建立抽检结果通报和抽检信息共享机制；强化企业诚信体系建设，建立实施失信企业“黑名单”制度；建设一批集快速检测、科普宣传、投诉举报、咨询服务“四位一体”功能的“食品药品安全科普小屋”。

2014年01月17日 来源： 吉林日报

委员建议创新模式 实现养老服务“私人定制”

我国已经进入老龄化阶段，随着“421”家庭结构的出现，传统的家庭养老模式已经受到严重挑战。养老问题日益成为社会关注的热点，也是这次“两会”众多委员提案中反复出现的词汇。

省政协委员、苏州市财政稽查大队大队长张仲清建议创新居家养老新模式，推广“虚拟养老院”。他说：“政府建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，拨一个电话给信息服务平台，服务平台就会按照老年人的要求，由企业安排服务员工上门为老年人提供服务，同时由被服务对象所在街道的管理部门对服务质量进行监督。”

在推广养老服务“私人定制”时，张仲清表示一定要完善“虚拟养老院”模式的政策研究，建立大市范围为老年人服务的公共服务平台。

驻扬州市省政协委员联系小组在“发展养老服务，让老年人‘老有所依’”的提案中也指出要强化社区居家养老服务中心功能，建立辖区老年人信息库，为每个社区至少设置1个居家养老服务公益性岗位。该提案建议：“推进日间照料中心有效运营，优先给空巢体弱老人、行动不便老人提供上门服务。有条件的社区科采取吸纳社会组织或公司等多种方式进行运营，并研究制定运营补贴办法。”

2014年01月21日 来源： 新华网江苏频道

海城市图书馆（摘编）

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