广东拟规定：未成年人犯罪 轻罪不留“案底”

将于明年1月1日施行的新刑诉法首次确立了未成年人前科封存制度。为贯彻新规定，广州两级法院正式启动未成年人刑事诉讼档案封存工作，以扫除失足少年回归社会的“路障”和“心理阴霾”，保障其在受教育、就业等方面的平等权利。

被纳入法院封存的诉讼档案主要包括以下两大类：一是经广州市法院审理的未成年被告人被判处有期徒刑五年以下刑罚且裁判生效的刑事案件，二是未成年罪犯原判刑期为有期徒刑五年以下刑罚并由广州中院审理的减刑、假释案件。

未成年人犯罪档案封存后，将张贴红色的写有“封存档案”字样的特别标识，并区别于其他普通刑事诉讼档案单独存放。除司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询外，任何个人和单位对已封存的档案均不得查阅和查询，也不能提供对纸质和电子档案的复制或摘抄。即使因法定事由进行查询的，查阅人对该部分诉讼档案也要严格履行保密义务。

对于有未成年人参与的共同犯罪案件，同样要进行封存。据介绍，司法机关若要查取成年同案人犯罪档案，要提出申请，经过批准后才可进行查阅，同时必须严格履行保密义务。

“这项工作的开展，有利于实现刑罚的教育改造功能，激发罪错少年悔过自新，有助于减少再犯率，保障他们在受教育、就业等方面的平等权利，使其能更加顺利地回归社会。”广州中院有关负责人表示。

2012年12月28日    来源： 南方日报

北京城市低保标准将升至580元

2013年1月起北京市上调低保标准，城市低保标准从家庭月人均520元调整为580元，农村低保最低标准从家庭月人均380元调整为460元。城乡低收入家庭认定标准维持不变。

本次社会救助相关标准调整，主要以统计部门提供的本市居民基本食品费用支出和其他生活必需品费用支出为基础进行测算，进一步考虑了本市2012年年初以来，天然气等能源价格上涨等因素，并综合考虑了与其他社会保障相关标准的关系。

2012年12月27日    来源： 北京晨报

明年起榆林施行15年免费教育 幼儿园到高中全免

2013新年即将到来，陕西省榆林市上学的孩子们有福了，无论是幼儿园还是高中生，都将和义务教育“零收费”一样享受到学费全免的优惠政策。榆林市即将出台的这项教育收费新政，将成为我省第一个施行15年免费教育政策的地级市。

12月17日，榆林市长陆治原主持召开市政府常务会议，研究决定从2013年起在全市范围内实施义务教育“零收费”的基础上，免除学前二年、学前三年幼儿保教费和高中阶段学生学费，民办幼儿园和民办普通高中就读学生按照同类公办学校免除学费标准给予减免。

2012年12月21日     来源： 西部网

江西规定：严重土地违规 压案不查将追责

将于明年1月1日起施行的《江西省国土资源监督检查条例》，该《条例》出台前，矿产资源执法监察程序性法规尚属空白。此次经过省人大常委会修改的《条例》新增了矿产资源执法监察的有关内容，从监督检查职权、案件管辖、案件查处、法律责任等方面，对土地和矿产执法监察工作作了全面系统的规定，从而为执法提供了法律依据。

同时，该《条例》还进一步完善了监督检查措施，规定：国土资源部门在调查处理国土资源违法违规案件中，除有权询问当事人、调阅相关资料外，还有权责令涉嫌违法单位或者个人在调查期间不得损毁、变卖、转移与案件有关的物品等证据，也可以依法先行登记保存。

2012年12月20日    来源： 江南都市报

山东异地高考政策正式出炉 2014年启用

备受关注的山东省异地高考政策7日出炉。自2014年起，凡具有山东省高中段学校学籍并有完整学习经历的合格毕业生均可在该省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考。

根据山东省教育厅等4部门印发的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作实施意见》的规定，从2014年起，凡具有山东省高中段学校学籍，并有完整学习经历的合格毕业生均可在该省就地报名参加高考，并与当地考生享受同等的录取政策。所需的进城务工人员的职业、住所、保险缴纳等条件则由各市制定。

山东省教育厅副厅长宋承祥在接受记者采访时说，山东异地高考的“门槛”是，必须有山东省完整三年高中阶段学习经历，且具有山东省高中阶段学籍，两者缺一不可。

2012年12月08日    来源： 中国新闻网

山西干部“德”考核指标量化 家庭美德纳入范围

为了加强对干部“德”的考核，山西省出台《山西省领导干部德的考核考察评价办法（试行）》，科学设置干部“德”的考核考察指标，将干部德的考核考察进行量化，并运用正反测评、双向印证的方法，真正把“德”变成看得见、摸得着的东西，使“德才兼备、以德为先”选人用人标准落到了实处。

按照《办法》规定，领导干部德的考核考察，涵盖了政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面，主要结合平时考核、年度考核、换届（任期）考察、任职考察等进行，必要时也可对干部的德进行专项考核。通常情况下，对领导干部德的考核考察，一般与干部考核考察的民主测评同时进行。为避免一些参评人员正面测评时因“顺向认可”思维和“老好人心理”影响，而不能直接准确测出官员的缺点和不足，《办法》通过设置正、反两方面评价指标，开展正反双向测评，实现正反测评结果相互印证。其中，正向评价指标中，把“总体评价”“理想信念”“政治纪律”“宗旨观念”“大局意识”“坚持原则”“工作作风”“道德品行”“廉洁自律”作为一级指标，每项指标设置若干评价要点；反向测评指标中，设置“宗旨意识淡薄，脱离群众”“不能正确对待个人名利、以权谋私”“品行不端、情趣爱好不健康”“对亲属和身边工作人员要求不严格”等10项内容，同时对考核考察人选是否存在拉票贿选等非组织行为进行测评。

2012年12月06日    来源： 山西日报

宁波出无偿献血新规 48小时内出意外最高赔23万

献血后48小时内发生意外事故最高赔23万元

11月底，浙江省人大常委会批准了修订后的《宁波市献血条例》，从明年3月1日起，宁波市将为无偿献血者提供免费的意外保险。

条例规定，每位献血者在无偿献血48小时内发生意外，最高可获15万元赔偿、8万元医疗费；在无偿献血一年内发生意外，最高可获1万元赔偿、5000元医疗费。

也就是说，如果市民参与无偿献血后48小时发生意外事故，最高获赔偿金23万元。

“以前，我们也在对无偿献血者投保意外保险，但保额较低，每单也就在三五千元左右，最高一万元。”宁波市献血办张主任说，这次以法律法规的方式明确下来，有效保障了投保的资金来源，这在国内尚属首例。

2012年12月05日    来源： 浙江在线－钱江晚报

四川节能减排考核问责办法出台

《四川省“十二五”节能减排工作目标考核问责办法》日前正式印发并实施。

根据《办法》，对未按照上级人民政府的规定完成节能减排目标任务的地方人民政府以及未完成本系统、本部门及所牵头负责行业节能减排目标任务的政府部门，将予以通报批评，责令限期整改。对其主要负责人和分管负责人，情节较轻的，责令作出书面检查并取消年度评先评优资格；情节较重的，按照干部管理权限，依据有关规定实行问责。

对未完成节能减排目标任务的企业，予以通报批评，责令限期整改。对国有企业主要负责人和分管负责人，按照管理权限，依据有关规定、程序予以组织处理，取消年度评先评优资格，对其业绩考核予以“一票否决”。

对不传达贯彻、不督促落实节能减排决策部署、工作安排，造成重大损失或恶劣影响的单位，予以通报批评。对其主要负责人和分管负责人，按照管理权限，依据有关规定、程序予以组织处理，取消年度评先评优资格。

对节能减排工作中存在违规违法行为，构成违纪的，按照有关法律、法规、规章的规定给予相关责任人处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

《办法》要求全省各级人民政府及其监察机关、法律法规授权部门根据有关举报投诉或者监督、检查、考核的情况，按照职责权限对责任单位和人员作出问责决定或者提出问责建议；全省各级行政主管部门应在职责、权限范围内，结合自身实际，建立健全节能减排问责制度和相关行政处理、处罚制度。

2012年12月03日    来源： 四川日报

北京感染艾滋儿童将获基本生活费补助

北京市今年报告的艾滋病病毒感染者和病人中，超九成是通过性途径染病的。为此，北京市将把“艾滋病和性病检测”纳入重点公共场所服务人员健康体检。这是北京市防艾“十二五”工作目标中提出的要求。

1 重点场所服务员检性病

最新调查数据显示，今年以来，在北京市报告的艾滋病病毒感染者和病人中，超过九成经性途径染病。

为此，在防艾“行动计划”中明确提出，北京市将会以遏制艾滋病经性途径传播为重点。其中明确，要将艾滋病和性病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检。

对于检出的艾滋病病人、性病患者，将会及时获得治疗服务。

2 艾滋儿童将补助生活费

根据行动计划，今后北京市还将进一步提高艾滋病救治的保障水平，减轻医疗费用负担。

其中，市民政、红十字等部门将加强对感染者和病人的救助工作及晚期病人的友情支持和临终关怀，将符合条件的感染者和病人纳入最低生活保障。

同时，艾滋病致孤儿童全部纳入孤儿保障制度。对感染艾滋病病毒的儿童或患儿，适当补助基本生活费。

3 戒毒药维持治疗入社区

今后，北京还将注重开展对吸毒人群的综合干预，建立强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗等几种措施之间的衔接机制。

目前，北京已开设戒毒药物维持治疗门诊。今后，将依此建立“延伸服务点”，提高服务可及性。据悉，将探索在社区戒毒和社区康复场所内开展戒毒药物维持治疗，并做好强制隔离戒毒人员出所后向戒毒药物维持治疗机构的转介。

各区县还将根据实际情况，探索建立戒毒药物维持治疗的减免费用等激励机制。

2012年12月03日    来源： 新京报

海城市图书馆（摘编）

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