广东见义勇为牺牲者拟奖45万元 不再享受高考优

省十一届人大常委会分组审议见义勇为人员奖励和保障条例草案修改稿。草案规定，对因见义勇为牺牲、丧失劳动能力的人员，除享受国家和省规定的相关待遇外，还可以获得县级以上人民政府颁发的一次性奖金。其中，对因见义勇为牺牲的人员，由省人民政府一次性颁发30万元、行为发生地的地级以上市人民政府一次性颁发15万元以上的奖金。在审议过程中，常委会组成人员建议提高奖励标准，并删除不具操作性的高考加分规定。

省人大常委会主任欧广源指出，对见义勇为人员的奖励额度太低，现在交通事故身亡赔偿额度一般都在50万元以上，见义勇为人员牺牲的奖励才30万元，建议提高，其他情况也相应提高，“这是发出一个信号，鼓励见义勇为。”

草案还规定了“参加中考、高考的，应当给予一定优待”等保障措施，但在审议中被部分常委会组成人员认为不具备操作性。

欧广源指出，对见义勇为人员的一次性奖励要重，但没必要面面俱到，有些规定过于繁琐，如关于见义勇为人员子女入读公办幼儿园和中考、高考给予优待的规定，操作性不强，建议删去。

省人大常委会委员王雪华也指出，该项条款执行起来很难，现在高考很多加分的规定都已被取消。除“追认烈士的，子女在中高考中加分”之外，其他情况都很难加分，建议删去。多位省人大常委会组成人员表示，对于不具操作性的条款建议删去。

省人大常委会副主任陈继兴说，提高对见义勇为行为的奖励额度是好事，但需注意不要超过国家规定的对烈士的奖励额度。

2012年09月28日    来源： 南方日报

福建将从2013年1月1日起免除城乡困难群众殡

省政府办公厅下发《关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》。根据通知，我省将从2013年1月1日起免除城乡困难群众的基本殡葬服务费用。

作为社会救助体系建设的重要内容，建立免除城乡困难群众基本殡葬服务费用制度。凡是具有该省户籍，死亡后按殡葬法律法规火葬，未享有国家或单位丧葬费补助的城乡困难群众，主要包括有城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村“五保”供养对象、重点优抚对象、革命“五老”人员，以及县级公安机关开具允许火化证明的无名遗体，均予以免除殡葬服务费。

免费内容范围有：普通殡葬专用车遗体接运费；三天内普通冷藏（冻）柜遗体存放费；遗体接运专用尸袋费；普通火化设备遗体火化费；一个价值200元以内的骨灰盒等。

通知对办理程序做了明确，即符合条件的，经办人到死者户籍所在地民政部门办理免费申请手续，按要求填写《福建省困难群众基本殡葬服务免费申请表》（表格可到省民政厅网站下载或到各地民政局领取）。经办人申请时须出具：经办人身份证、死者身份证、免费对象（死者）有效证件（如低保证、五保证、优抚证等）、死亡证明的原件及复印件各一份。申请表一式两份，民政部门审核盖章后有效，一份由民政部门留档，另一份由经办人连同其它相关材料出具给殡仪馆，在结算殡葬费用时由殡仪馆直接免除相关费用。在异地死亡并在死亡地火化的，经办人先付费，后凭有效票据和相关手续材料到户籍所在地殡仪馆报销。

2012年09月27日    来源： 东南网

北京食品安全犯罪五年禁入行业 终身处罚被废止

“食品犯罪终身禁入”被删

《北京市食品安全条例（修订草案）》提到，对未获许可证擅自经营食品生产、食品加工作坊和无固定场所商户，生产或经营食品品种目录以外的食品等行为，一审稿里均写明，情节严重者吊销许可证。

而且，未经许可从事食品生产经营，一旦因食品安全犯罪被处刑罚，执行期未满5年的，不得担任食品生产经营企业的董事、监事、高管。吊销许可证负有责任的单位负责人、直接主管人员、直接责任人员，5年内不得从事食品生产经营。

对比今年4月的食品安全条例征集意见稿发现，当时还专门提及了“因食品犯罪被追究刑事责任的，终身不得投资食品行业，从事食品生产经营活动”，但这一点在此次的一审稿中已被删除。

在现行的《北京市食品安全条例》中，规定被追究刑事责任的人，终身不得担任任何食品生产经营企业的法定代表人和负责人。显然，终身不得再从事食品生产经营活动，比不得担任公司负责人更严厉。

2012年09月27日    来源： 新京报

重庆新规：网购先验后签 快递不配合可罚5000

快递业务员投递快件，应当送达收件人或者其委托的代收人。接收快件时，发现外包装破损，收件人有权提出当面开拆验视；发现内件短少、损毁或者与运单不符时，可以拒绝签收。

对于网络购物、电视购物和邮购等快件，收件人或者其委托的代收人可以先验视内件，确定内件与运单所填品名、数量相符后予以签收。如果当面验视出现品名、数量不相符的情况，可以拒绝签收，快递业务员应当协助办理退货手续。

若快递企业从业人员拒绝收件人或者代收人先验视后签收的，由市邮政管理部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

草案二十八条规定，邮政企业应当采取有效措施，防止邮件丢失、损毁或内件减少。违者，除依法承担经济责任外，邮政主管部门可处5000~30000元罚款。

草案规定，提供邮政服务的邮政场所(邮局等)，城市每周工作时间不少于6天，投递邮件每天至少1次。乡镇投递邮件每周至少5次。收发室、物管、邮站或其他接收邮件的场所，应妥善保管并安排人员及时正确转投。对无法转投或误收邮件，应及时通知邮政企业，由邮政企业依法处理。

草案规定，无法投递又无法退回的邮件，自邮件企业确认无法退回之日起超过6个月无人认领，由邮政企业在邮政管理部门的监督下销毁。

有的快递公司业务好，调配不当，造成邮件积压。草案规定，邮政企业应及时组织和调配运力，进行有效疏运。因组织、调配不当，造成邮件、快件积压的，将被处以5000~30000元的罚款。

2012年09月25日    来源： 华龙网

重庆新规：设信报箱费用纳入建设成本

随着城市改造加快，以前随处能见的邮筒，现在已很少看见。一些新建小区内，也未配置信报箱。草案规定，邮政企业应按规划在城市街道、广场、公园、旅游景点等公共场所设置邮筒(箱)等邮政设施。设置邮筒(箱)免缴城市道路占用费。

同时，城镇居民楼，建设单位应将信报箱纳入建设工程统一规划、验收。设置信报箱所需费用纳入建设成本。未按标准设置信报箱的，责令整改。逾期不改的，由邮政主管部门指定其他单位设置，所需费用由该居民楼的建设单位承担。

2012年09月25日    来源： 华龙网

重庆立法规范户外广告：公益广告禁夹带商业广告

户外广告经营权公开出让

市市政委主任王元楷在作草案立法说明时谈到，根据户外广告管理需要，草案将商业广告、公益广告和招牌标志纳入管理范畴。考虑到高速公路管理实际情况，草案规定高速公路控制范围内的户外广告，由交通行政主管部门负责监督管理。

王元楷说，户外商业广告位是有限公共资源，按照《行政许可法》规定，行政机关应通过招标、拍卖等公平竞争方式作出许可决定。根据我市相关行政规定，对户外广告位的经营权实行公开出让，同时也调整了户外广告审批模式。

公益广告不得擅自改变用途

对于户外公益广告，草案将其纳入规划，统一管理，依法进行许可。并规定“公益广告设施应当在规定位置标注统一的公益广告标志。公益广告设置人和管理人不得改变公益广告设置的使用性质，变相发布商业广告，或者在广告中夹杂商业广告。

关于户外商业广告的经营期限，备受社会关注。王元楷说，现行户外广告管理条例对设置户外商业广告的批准期限比较短。而管理实践表明，由于经营者不能稳定产生预期，在设置户外商业广告时也不愿意投入太多的经营成本，造成户外商业广告建设资金投入不足，档次不高。

为此，草案适当延长了户外商业广告设施设置期限。户外商业广告的设置期间，从一年一批改为不得超过5年。

住宅小区纳入户外广告范围

和修订前相比，《条例》增加规定了车站、码头、机场候机楼、体育场馆、剧院等公共场所内部所发布的广告，和住宅小区、其他建筑物共有区域、公共空间所设置的广告，以及利用公共视界设置发布的广告一并纳入了户外广告范围，统一规范和管理。

草案规定，车站、码头、机场候机楼、商圈等窗口地区，城市建成区主干道、公共交通工具以及大型户外广告设置，禁止发布可能产生不良影响的户外广告。内容由工商行政主管部门审批发布。

户外广告7大禁区

《条例》规定，以下7种情形不能出现户外广告。

1利用交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志；

2影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用;

3妨碍居民正常生活，产生噪音污染、光污染或者妨碍相邻方通风、采光权利等；

4利用行道树或者损毁公共绿地；

5在国家机关、文物保护单位、优秀历史建筑、风景名胜区的建筑控制地带内设置商业广告；

6在房屋建筑和市政基础设施施工现场内和施工围挡上设置商业广告；

7在城市主干道沿线采用布幅标语、彩旗、吊旗等形式设置广告。

2012年09月25日    来源： 华龙网

陕西出台新规 零时至5时必须停车休息

9月3日，陕西省政府公布《陕西省人民政府关于加强道路交通运输安全管理工作的通告》（以下简称《通告》），旅游客车、长途客车、危险品运输车须安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（GPS），长途客车、校车还须同时安装车载视频装置。

《通告》指出，凡在省内道路运行的9座以上长途客车、卧铺客车、旅游客车必须在零时至5时落地休息；7座以上客车晚10时至次日6时禁止在三级以下山区道路运行。

同时，对长途客车、卧铺客车、旅游客车依法实行“限时、限速、限载”措施。禁止以上三类客车在限定时间内及无牌无证车辆通行高速公路。行驶中，所有客货车辆必须分道行驶，严禁长时间占用高速公路快速车道、违规停靠紧急车道。严格落实长途客运车驾驶人“双驾”和途中“换驾”制度，加强对所属车辆和驾驶人员的动态监管。该《通告》从发布之日起执行。

严重违规将进入“黑名单”

严格驾驶员责任追究，凡发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任、交通违法记满12分、酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上、12个月内有3次以上超速违法记录以及在高速公路等高危险地点上下客、危险货物运输违章作业、不按规定线路运行的营运驾驶员，通报企业解除聘用，记入道路运输从业人员“黑名单”库。

卧铺客车不能正常回传视频不得营运

即日起，卧铺客车未安装具有视频功能和图像回传功能车载卫星定位装置或不能正常使用的，一律不得营运。旅游客车和其他班线客车未安装卫星定位监控装置或不能正常使用的，一律不得营运。10月31日前，长途客车未安装具有视频功能和图像回传功能的车载卫星定位装置，一律不得营运。

新增高级客车无ABS、大型高级客车无缓行器、后置发动机客车发动机舱内未加装自动灭火装置和温度报警系统的坚决不予许可。

2012年09月14日    来源： 华商网

海城市图书馆（摘编）

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