山西长治县实现15年免费教育

今年9月1日起，山西长治县在全县的公办和民办幼儿园推行学前教育全免费制度，政府每年增加财政拨款近1600万元。这一举措使长治县在山西省率先实现了15年免费教育，即从幼儿园到高中所有学生的学费均由政府“埋单”。

近年来，长治县大力实施教育均衡发展规划和惠民工程。2010年，长治县率先在全省开始推行从小学至高中的12年免费教育，即在九年义务教育阶段实施“两免一补”的基础上，开始对全县普通高中、职中学生免收学费并给予补贴。2011年总投资近两亿元的教育园区、青少年活动中心、标准化中心小学和寄宿制学校及乡村少年宫工程相继开工建设。

今年长治县又率先将免费教育向学前教育延伸，决定从2012年秋季开始，凡户籍在长治县的3至5周岁的幼儿，无论在公办幼儿园还是民办幼儿园，均可享受3年学前教育免费的优惠政策，免费项目包括管理费、保教费、保健费、教材费。目前全县1.1万余名幼儿均已享受到了此项优惠政策。

2012年09月10日    来源： 中国青年报

湖南永州市出台"禁酒令" 违反规定严重者可免职

9月5日，永州市召开市委常委会，对全市机关和事业单位发出“禁酒令”。

“禁酒令”适用范围为全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和事业单位工作人员，禁酒时间为工作日和非工作日执行公务时间。纪检监察部门会同有关部门组成督查组，采取不定期抽查、明察暗访等方式，进行监督检查，对违反规定，情节较轻的，给予诫勉谈话;情节较重的，予以通报批评，取消当年评先评优资格;情节严重的或因饮酒影响正常履行公务职责、造成不良影响的，给予调离、责令辞职、免职等处理。

2012年09月06日    来源： 湖南日报

深圳拟重罚随地吐痰等不文明行为 外来工多不知

深圳：十大不文明行为或被重罚，多数外来工对相关条例并不知情

乱丢垃圾罚200元，随地吐痰罚200元，未清理路边宠物粪便罚500元，禁烟场所抽烟罚500元，在非指定场所放置、倾倒、焚烧垃圾罚5000元，损坏、拆除环境卫生设施罚1万元……

8月28日，曾引起社会广泛关注的《深圳特区文明行为促进条例(草案)》(以下简称《条例》)首次接受深圳市人大常委会审议。

《条例》规定，一旦出现触碰法规规定的“高压线”的十大不文明行为，将被作罚款处罚，而且罚款尺度之大让舆论哗然。

由于深圳在相关不文明行为单行法规的执行效果上曾非常不理想，因而此次能否真正让《条例》有实操性成为立法成败的关键之一。而深圳作为一个外来工流动性极大的城市，城市文明行为立法如何在外来工中广泛宣传，如何让外来工对《条例》有一个适应期，成为无法回避的现实问题。

《深圳特区文明行为促进条例(草案)》，会被罚款的不文明行为主要有十项，其中包括“乱吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物的，责令清理，并处200罚款”；“向城市绿地内抛撒杂物，践踏竖有禁止性标志的城市绿地的，责令改正，并处200元罚款”；“在设有禁烟标志的公共场所吸烟，执法人员予以劝阻，对经劝阻无效者，处500元罚款并劝其离开该场所”等。罚款由最低200元到1万元不等，数额较大。

更引人注目的是，为了进一步约束人们“屡教屡犯”的行为，《条例》规定，对于一年之内三次以上违反规定，执法部门应当在法律、法规规定的处罚措施的基础上处以1000元罚款。同时，为了防止“以罚代管”或者片面追求罚款金额的现象，《条例》增加了提前履行罚款的减免制度，规定违法者不申请行政复议或提起行政诉讼的，并自收到行政处罚决定书之日起7日内到指定的银行缴纳罚款的，所缴纳的罚款金额应当为所处罚款的50%，以此鼓励公民依法履行责任。

2012年09月03日    来源： 工人日报

深圳将探索退休双轨制变单轨 事业企业单位统一

深圳将探索事业单位养老保障制度改革，推动退休“双轨制”向“单轨制”的转变。深圳市人力资源和社会保障局与深圳市财政委员会8月16日共同颁发《深圳市事业单位工作人员养老保障实行办法》(深人社规[2012]12号)，决定对《办法》实施后新进入深圳事业单位并受聘在常设岗位的工作人员也试行社会养老保险加职业年金的养老保障制度。《办法》从8月25日起试行，有效期5年。

“退休双轨制使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大，引发公平性质疑；机关事业单位与企业在养老制度上的双轨制，而制度之间又缺乏合理的转移接续安排，如果机关事业单位人员中途离职只能净身出户，阻碍了人才合理流动。”深圳市人社局相关负责人介绍，“双轨制”问题引发各界关注，饱受社会诟病，要求改革的呼声越来越大。

此次改革将改变现行的以在职工资为基数核定退休费并由财政现收现付的做法，实行基本养老保险与职业年金相结合的社会养老保障制度。纳入改革范围的人员，其养老金由基本养老保险金和职业年金构成。

“机关事业单位基本养老保险与企业完全一致，保证了制度的统一，也打通了机关事业单位人员向企业流动的障碍，并为深化机关事业单位岗位管理和聘用制度提供了保证。”但该负责人也提到，考虑到引进高层次人才的实际情况，原深圳市外机关事业单位在编在岗且未实行养老保障制度改革，通过直聘、选聘方式进入深圳市事业单位常设岗位的人员，暂实行老的退休制度。

2012年08月24日    来源： 羊城晚报

武汉城管规定行人路口乱穿将通报单位

今后，行人路口乱穿，私车违法行驶，将被抄告至单位或社区。昨日，武汉市第四次城管革命工作推进会确定，下一阶段将聚焦交通秩序管理和整治，将交通秩序纳入“城管革命”考核。

新增2000个视频监控点

年内，全市将新增2000个视频监控点，并对电子警察和卡口进行改造，增加车牌识别、违法自动抓拍等智能化功能，严控违法驾驶。

为方便市民过马路，还将在二环线内主干道交通信号控制路口，加装836套带有语音提示功能的数字倒计时信号灯，并对设置不合理、不规范的交通设施进行全面清理和完善，及时维护交通设施，确保市民出行安全。

为解决乘车难问题，相关部门还将加快中心城区内在建的700处出租车临时停靠点，及11条主次干道公交车停靠点的建设。

整治渣土车、“麻木”、“摩的”

除加快交通硬件设施建设，城管、交管等部门，还将重点整治违法超载的渣土车、水泥车、货车等车辆。对违法渣土车一律扣车，并对相关部门及工地负责人依法进行处罚。

严查“黑的”、“麻木”、“摩的”等非法营运现象严重地带。严查司机随意“加塞”、乱停车。

建立违法通报制度

由市公安局、文明办等部门对全市党政机关、企事业单位、团级以上部队及大中小学校公务车交通违法情况进行通报，影响恶劣的由监察部门追责；对个人私车违法及行人路口乱穿乱行等行为，抄告其单位或社区进行通报。

2012年08月23日    来源： 荆楚网-楚天都市报

长沙城管出新规 夜宵摊出摊收摊需指纹打卡

开福区城管局分管夜市规范点的副局长谈上希介绍，近日，该局出台了一系列新规，华夏路夜市规范点则是首批新规试点夜市。“如果效果好，将在全区22个夜市规范点推广。”

“以往，摊主收摊时，地上就是一层层的油污，清理起来很难，影响了市民的通行，也影响了市容环境。”

谈上希：为解决这个问题，该局计划在每个摊位下面铺设一层隔离油污垫，之前是用的彩条布，发现不经用，这次政府指导并投入，采用了地板胶，摊主需保证每天清洁。同时，夜宵摊的桌子大多以木桌子为主，清洁难度大，所以还统一了桌布。为了让市民吃得放心，城管局及新河街道要求，摊主、服务员等在内的从业人员必须持健康证上岗。“对于不遵守管理规定，经多次教育拒不改正的，将取消经营资格，收回经营场地。

“亭内安装一个指纹打卡机，一来加强工作人员的管理，让他们准时上下班，二来约束摊主，经营时间为晚上8：30至凌晨3：00，摊主需根据统一安排，不许提早出摊或推迟收摊。”

除了规范摊主，城管、街道、协管共六名工作人员，负责华夏夜市规范点的日常保洁、治安等。为此还专门设立了一个值班亭。下一步，还将治理夜市餐厨垃圾回收、油烟污染等。

2012年08月22日    来源： 华声在线

河北省80岁以上老人年底前享受高龄补贴

为进一步完善老年人优待政策，在全省逐步建立和完善高龄老人生活补贴制度，近日，河北省民政厅出台《关于加快建立高龄老人生活补贴制度的指导意见》(以下简称《意见》)，将建立高龄老人基本信息库，确定高龄老人生活补贴标准。

按照《河北省老龄事业发展规划(2011-2015)》和省政府印发的《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，2012年底前，各县(市、区)要全面建立和实施80岁以上高龄老人生活补贴制度。

按照《意见》，河北省将建立高龄老人基本信息库，原则上由各级老龄工作部门负责建立高龄老人信息统计和动态管理制度，逐人建立基本信息台账，并负责发放生活补贴。确定高龄老人生活补贴标准。各县(市、区)要本着“低标准、全覆盖”的原则，根据财力承受能力，结合实际确定补助标准，尽快出台相关政策。积极筹措高龄老人生活补贴资金。所需资金以各县(市、区)财政负担为主，设区市财政应给予资金支持；所需资金可以从本级分成的福利彩票公益金中调剂一部分，也可以从慈善捐款等资金中安排解决。制定切实可行的发放办法。各县(市、区)要按照“属地管理、自愿申请”的原则，对高龄老人生活补贴的发放范围、标准、申报、审核、发放、管理、监督、惩处等各个环节进行深入研究，制定切实可行的发放办法，保障资金安全，把惠民工程做实做好。

《意见》指出，享受高龄补贴待遇人员实行动态管理。县(区)老龄办要对享受高龄补贴待遇人员进行不定期抽查；街道办事处或乡(镇)人民政府要每半年进行一次全面核查，核查情况要于每年6月底和12月底书面上报县(区)老龄办；居(村)委会要每季定期回访，了解老人健康状况及补贴领取情况，填写回访记录。抽查和核查中发现的问题由县(区)老龄办予以纠正，并将情况进行公示。

2012年09月08日    来源： 河北新闻网

江西出台管理细则 严控领导干部出席节庆活动

为了规范节庆活动举办行为，防止节庆活动过多过滥，我省出台节庆活动管理实施细则。今后，对擅自举办节庆活动，违规邀请领导干部出席以及领导干部违规出席，以举办活动为由向基层、企业和群众收费、摊派、拉赞助，挥霍浪费、滥发钱物等违规违纪行为，将依照有关规定严肃处理。

我省对领导干部出席节庆活动提出了严厉的纪律要求。主要包括：严格控制县处级以上领导干部（包括离退休领导干部）出席节庆活动。未经批准，领导干部不得出席各类节庆活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。领导干部原则上不得出席与本职工作无关的节庆活动。各地各部门举办的节庆活动，原则上不邀请省领导同志出席。确需邀请省领导出席的，举办单位应提前1个月，按归口分别报省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅批准。省直各单位主要负责同志出席节庆活动，应报分管省领导批准；其他负责同志出席活动，应向主要负责同志报告；其他领导干部出席活动，应报上级领导批准。

2012年09月07日    来源： 江西日报

四川公布重大节假日免收小型客车通行费实施方案

免费时间

春节、清明节、劳动节、国庆节及它们的连休日。

免费车型

7座以下(含7座)载客车辆。

免费公路

四川省境内所有高速公路(含成都机场高速公路)、普通收费公路、收费桥梁和隧道。

省政府办公厅在省政府网站发布《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，方案将于今年国庆节开始实行，免费时间包含春节、清明节、劳动节、国庆节及以上四个法定节假日的连休日。免费通行的收费公路包含四川省境内所有高速公路(含成都机场高速公路)、普通收费公路、收费桥梁和隧道。

包括四大节假日的连休日

根据《方案》，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00：00开始，节假日最后一天24：00结束(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆。免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经省政府及交通运输厅、省发展改革委、财政厅依法批准设置的四川省境内所有高速公路

2012年09月11日    来源： 四川新闻网

海城市图书馆（摘编）

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