湖南将新设6个法治指导办 加强法治湖南建设

“今年将出台《医患纠纷处理办法》、《长株潭生态绿心保护条例》、《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法规、条例。”在省委“法治湖南”建设领导小组前日召开的法治湖南建设推进会议上，省法制办副主任张建华透露。

决定新设6个法治指导办，并将出台一系列地方性法规。“法治指导办”下设“依法执政”、“依法行政”、“公正司法”、“依法经营”、“基层民主法治建设”和“法治文化建设”协调指导办公室（以下简称指导办），全面推进该6个领域的法治建设，并制定法治建设考核办法，作为领导班子和领导干部任期目标考核和年度述职报告的重要内容。

张建华介绍，今年将出台《长株潭生态绿心保护条例》、《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、《医患纠纷处理办法》等法规、条例。落实行政执法人员持证上岗制度，对全省15万行政执法人员进行培训、换证和依法行政的轮训。

省民政厅副厅长唐白玉也在会上介绍，目前基层民主选举制度有待完善，民主决策制度尚不健全，民主管理、民主监督制度相对滞后，争取明年出台《湖南省村民委员会选举办法》等。

2012年07月02日    来源： 红网

广东出台19条措施 促进稳增长调结构惠民生工作

为贯彻落实国家宏观调控政策和省第十一次党代会精神，日前，省政府出台了《关于促进稳增长调结构惠民生工作的若干意见》（以下简称《意见》），积极应对当前经济发展中出现的新情况新问题，促进经济平稳健康可持续增长。《意见》提出19条具体措施：

（一）牢牢把握经济工作主动权。紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和加快转型升级、建设幸福广东核心任务，坚持稳中求进总基调，既把稳增长放在更加重要的位置，又抓住市场倒逼机制机遇坚定推进转型升级。

（二）全力推进产业转型升级。重点支持高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）等战略性新兴产业发展。加快推进中科炼化、中委炼油、湛江钢铁等先进制造业重大项目建设。鼓励发展研发设计、软件和信息服务等生产性服务业。深入实施“双转移”战略。新增5亿元扶持企业技术研发与升级改造。加快淘汰落后产能。

（三）落实惠农强农政策。加快建设产粮大县、重点生猪养殖场和“菜篮子”生产基地，发展产加销一体化农业产业化经营。全面完成扶贫开发“双到”任务。大力支持民生水利、农业农村等基础设施建设。

（四）切实减轻企业负担。争取国家批准我省开展营业税改增值税改革试点。全面清理涉企行政事业性收费，出台涉企行政事业性收费项目至今年底的减征、缓征、停征政策。加快推进实现高速公路“一张网”联网收费。

（五）加大对中小微企业的扶持力度。落实增值税和营业税提高起征点的规定。支持实施中小微企业自主创新提升工程，新增5亿元支持专业镇建设面向中小微企业的公共服务平台。

（六）努力扩大消费需求。落实国家鼓励节能家电等产品消费政策。出台强制性新能源汽车政府采购政策和鼓励私人购买新能源汽车补贴政策。大力促进旅游、文化、休闲等消费。

（七）大力扶持发展电子商务。新增电子商务发展资金5亿元，支持在我省注册的标杆性电子商务企业发展。

（八）深入开展“三打两建”行动。加快社会信用体系和市场监管体系建设，构建秩序良好的市场环境。

（九）促进外经贸转型发展。对企业投保出口信用保险给予补贴，出台进口贴息和贷款贴息资金操作办法。新增5亿元专项资金促进外经贸转型升级。加大招商引资力度。

（十）推动粤港澳更紧密合作。加快推动粤港澳服务贸易自由化。加快建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重点合作区域。

（十一）加快推进重大项目建设。梳理解决重点项目融资需求，优先保障重点项目和重点区域的用地指标，积极运用“三旧改造”政策盘活建设用地。加快推进我省面向央企、知名民企、世界500强三场招商会签约项目和现代产业500强项目建设。

（十二）积极鼓励民间投资。切实拓宽民间资本准入领域，确定并公布一批省重点鼓励和扶持的民间投资项目，享受与省重点项目和现代产业500强项目同等优惠政策。放宽个体工商户登记等准入门槛。

（十三）加大金融支持力度。落实省政府与有关银行的合作协议。实施“五个一批”民营企业上市梯度培育工程。支持中小企业、战略性新兴产业企业扩大发债规模。加快区域性金融机构建设。

（十四）努力稳定物价总水平。今年完成2000家平价商店建设目标。落实低收入群众临时价格补贴和保障标准与价格上涨联动机制。开展“平价医院、平价诊室、平价药包、平价药店”等服务试点工作。

（十五）切实保障和改善民生。加强督促检查，确保今年十件民生实事按时完成。严格执行国家房地产调控政策。召开建设幸福广东现场会。

（十六）规范和压减行政性开支。严格控制“三公”经费，继续实行“五个零增长”，从2012年7月1日起省直行政事业单位公用经费按全年额5%压支。

（十七）加快转变政府职能。出台实施省政府行政审批制度改革目录，加快推进以备案制为主的企业投资管理体制改革，力争项目办理时限总体缩短50%左右。制定出台政府转移职能目录。

（十八）加强经济运行调节。加强企业和重点行业经济监测，提高煤电油气运等调节保障能力。

（十九）全面推进省“十二五”规划实施和确保完成今年目标任务。对主要目标任务特别是约束性指标完成情况开展监督检查和考核评估。

《意见》要求，各地、各部门要把思想认识统一到中央和省委、省政府对当前形势的科学判断和决策部署上来，充分调动各种有利条件和积极因素，积极主动履行职责，各方协调配合，细化任务方案，确保各项政策措施落到实处、取得实效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年07月02日    来源： 荆楚网

湖北取消住院救助病种限制 封顶线提至5000元以上

目前湖北省城乡医疗救助不仅实现了城乡低保对象、农村五保户全覆盖，而且住院救助实现三大突破：一是所有县市取消病种限制；二是所有县市取消住院救助起付线；三是所有县市政策范围内住院自付费用救助比例不低于50%，封顶线普遍提高到5000元以上。

2005年，省城乡贫困群众医疗救助制度起步之初，因财力所限，全省医疗救助定位于“小范围，低标准”，只对患尿毒症等5种重大疾病的困难群众进行救助。当时各地均设置了救助起付线，救助比例一般为30%，年最高限额一般为3000元。

随着医疗救助资金筹集能力不断增强，省城乡贫困群众医疗救助门槛不断降低，救助水平不断提高。与此同时，医疗救助的结算服务方式也越来越便捷，各地陆续推出医前救助和医中救助方式。2011年底，省城乡医疗救助即时结算服务在全国率先实现所有县、乡级定点医疗机构全覆盖。

2012年07月02日    来源： 荆楚网

广州下月将试点垃圾袋实名制 按袋计量收费

“学习台北垃圾分类模式”要全面铺开，部分小区试行垃圾费“按袋计量征收”，厨余垃圾专袋收运……这是记者昨日从广州市城管委庆祝建党91周年暨争先创优表彰大会上获悉的。

李廷贵提到，要采取5种垃圾分类技术路线，其中包括按袋计量。据介绍，广州将于今年年底前选择1-2个生活小区试点“垃圾费按袋计量收费”模式，厨余垃圾排放免费，其他垃圾排放计量收费。

至于“垃圾费按袋计量收费”政策，将以专用垃圾袋作为收费的工具，市民丢弃垃圾，必须购买政府制作、在指定地点发售的专用垃圾袋盛装，再交垃圾车收运。产生多少垃圾付多少钱，垃圾越少，缴费就越少。

那么，垃圾袋实名制将如何推行呢？据介绍，广州将在政府特制的分类垃圾袋上，印上居民的住宅地段号和房号，以此作为识别垃圾袋出自那家哪户的标志，根据该标志，可以追查垃圾投放的源头。如果居民没有按照规定对垃圾分类，将根据标记信息追查到居民个人。

2012年06月30日    来源： 南方日报

山西：违规药企将列入黑名单 两年禁招标采购

出现恶意低价中标、中标不供货、药品质量不合格等违规行为的药品生产企业将列入黑名单，两年内不允许参与我省的任何药品招标采购。

省卫生厅日前下发《关于进一步加强基本药物采购配送管理的通知》，要求药品生产企业要严格按照相关政策要求,保障及时供应配送到位，不得造成缺货、断货，保证供货药品的质量。基本药物配送企业要保证在72小时内将药品配送到基层医疗卫生机构（急救药品8小时内送达），保证基层医疗卫生机构基本用药需求。

对配送药品生产企业将按月统计配送到货情况，配送到货率在60%以下的，要予以警告限期整改，逾期不改的将另行组织招标采购；对未按合同及时供货的，将扣除违约金；对恶意低价中标、中标不供货、因供货不及时造成严重后果、药品质量不合格的药品生产企业，要列入黑名单，两年内不允许该企业及其法人代表参与我省的任何药品招标采购。

2012年06月27日    来源： 太原晚报

陕西社区规划出台 室外活动场所面积至少1000平米

《陕西省社区服务体系建设规划2011-2015年）》近日出台。到2015年，我省将力争完成新型农村社区服务中心建设项目，覆盖率达到80％；基本建立社区服务信息化网络平台，基本建立起覆盖全体社区居民群众、服务功能比较完善、服务质量和管理水平较高、信息化程度较高的城市社区服务体系。

服务设施——建立老年人残疾人呼叫保障系统

社区服务设施逐步完善，其中城市社区服务体系建设，按照每100户20平方米的标准建设社区办公和服务活动用房，一般社区要建有不低于1000平方米的室外活动场所。

力争“十二五”末全省各市建成市级社区服务信息网络平台。推动全省设置统一的社区服务电话号码，逐步建立社区老年人、残疾人呼叫保障系统。

服务内容——公共服务覆盖所有城市社区

推动社区公共服务广覆盖，建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系，力争“十二五”末基本公共服务项目覆盖到所有城市社区和半数以上农村社区服务中心。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、再生资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌。鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、菜店和早餐网点等便民利民网点。鼓励邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力、产品质量监督等公用事业服务单位在社区设点服务，满足居民多样化生活需求。

运行机制——80%以上居委会直接选举

力争“十二五”末80%以上的居民委员会实行直接选举，每个社区至少拥有3个以上的社区社会组织。普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡城区、街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸，凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织，凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件，凡委托给社区组织办理的有关服务事项应当实行“权随责走、费随事转”。设立社区公益发展基金，鼓励社区居民、驻区单位、社会组织参与社区建设和社区服务。

2012年06月25日    来源： 西安晚报

海城市图书馆（摘编）

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