“十一五”能源发展的主要措施

根据中央的部署和“十一五”规划的要求，当前和今后一段时期，要重点抓好以下工作：
第一，节约优先，效率为本。这是解决我国能源问题的根本途径。

第二，立足国内，多元发展。这是维护我国能源安全的基本方略。

第三，保障安全，保护环境。这是维护我国能源安全的基本要求。

第四，对外合作，互利共赢。这是维护我国能源安全的战略选择。

第五，加快石油储备，搞好运行调节。这是维护我国能源安全的应急保证。

第六，深化体制改革，加强法制建设。这是维护我国能源安全的必由之路。

来源：时事报告 2006年08月15日

环保总局：我国计划将排污控制纳入干部政绩考核

    国家环保总局局长周生贤１４日表示，中国将每半年对主要污染物总量削减目标责任书的完成情况进行督促检查，对主要污染物排放单位实行逐级考核，并计划将排污控制纳入干部政绩考核体系。

他指出，今年以来，新开工项目数量多、规模大，一些与污染有关的行业投资增速有所加快，违法违规建设的问题比较突出。周生贤说，国家环保总局将以排污总量控制、治污项目进度、环境质量改善为重点，对签订主要污染物削减目标责任书的单位实行逐级考核。考核工作将实行地方自查和国家检查、抽查相结合，管理部门考核与专家核准相结合，年度与年中考核相结合，结果将纳入干部政绩考核体系。
    他强调，考核结果将与建设项目的审批挂钩。没有完成责任书要求的地方将被暂停增加相关污染物排放项目；没有按期完成治理任务的企业，也要在限产限排的条件下限期治理；瞒报、谎报治污情况的单位和个人将按有关规定接受严肃处理；因工作不力没有按期完成任务的有关责任人要受到严肃查处。

来源：新华社 2006年08月14日

电监会加强电力应急管理防止大面积停电事故

国家电监会主席柴松岳１１日在全国电力安全生产应急管理工作电视电话会议上说，当前正值用电高峰时期，各级监管机构要及时改进电力安全监管工作的机制和方法，努力提高电力安全监管工作水平，把维护好迎峰度夏期间电力安全生产秩序作为当前安全监管的重点。
当前安全生产仍面临一些问题：一是我国电力发展进入大电网、大机组、高电压、高自动化阶段，给电网的安全稳定运行和安全管理提出了更高的要求。二是自然灾害频发，给电网安全稳定运行和安全可靠供电带来压力。

来源：新华社 2006年08月11日

国务院纠风办：当前纠风工作存在四大问题

纠风工作虽然取得了一定成效，但损害群众利益的突出问题还比较严重，纠风工作面临的形势依然严峻，不能有半点松懈。当前纠风工作中存在的问题主要表现在：一是群众反映强烈的上学难、上学贵和看病难、看病贵问题一直没有得到很好解决，仍然是人大、政协“两会”的热点和各大新闻媒体关注的焦点。二是一些不正之风滋生蔓延的土壤尚未得到铲除。由于体制机制制度等方面的原因，一些引发不正之风的深层次问题解决起来难度加大。三是纠风工作治本的步子比较缓慢。四是有些地区和部门抓纠风工作的责任感不强。甚至存在严重的地方保护主义和部门本位主义。这些问题，需要引起我们高度重视并认真研究解决。

来源：新华网 2006年08月16日

网络短片不能想播就播 新管理条例酝酿出台

国家广电总局将于近期出台有关互联网视频的新管理条例，其内容主要是对视频网站“放任自流”的违规现象加强监管和查处，并促使这一新生事物尽快步入良性发展轨道。

按照有关规定，有影视剧情节的网络短片，因其存在“向公众传播”的目的，必须获得广电总局颁发的相关许可证。同时，从事信息网络传播视听节目业务，必须取得信息网络传播视听节目许可证，并根据业务类别、接收终端、传输网络等项目分类核发许可证。违规者，将由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动、给予警告、限期整改，可以并处３万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。目前，得到许可证的互联网企业并不多。

据了解，在新的管理条例中，广电总局将适当放宽网络视频提供商的准入机制和资质认证。

来源：《人民日报》2006年08月16日

文化部出台意见 进一步推进文化系统体制改革

贯彻落实中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和全国文化体制改革工作会议精神,进一步深化文化系统体制改革,推动文化事业和文化产业的全面发展,文化部出台了《关于进一步做好文化系统体制改革工作的意见》,已于近日正式发出。

《意见》指出,要坚持“两手抓,两加强”,创新体制,转换机制,推动公益性文化事业和经营性文化产业全面发展。
国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、群众艺术馆、美术馆等,面向社会提供公共文化服务,是公益性文化事业单位,实行事业体制。要按照“增加投入,转换机制,增强活力,改善服务”的基本要求推进改革。进一步完善投入政策,逐步增加对公益性文化事业单位的投入,改善投入方式,提高资金使用效益;继续深化单位内部人事、分配制度改革,引入竞争激励机制;确定公益性文化事业单位的功能定位,明确服务目标、任务和责任,制定公共文化服务质量标准体系,建立健全以群众满意度为重要标准的公共文化服务绩效考评机制。

来源：《光明日报》2006年08月10日

国家食品药品监管局:整顿规范药品市场秩序出重拳

国家食品药品监督管理局局长邵明立要求各级食品药品监管部门,准确把握整顿和规范药品市场秩序专项行动的主要任务和工作措施:

一是整顿和规范药品研制环节。要规范药品注册申报秩序。
二是整顿和规范药品生产环节。督促企业完善质量管理体系,严厉查处违规生产行为。
三是整顿和规范药品流通环节。全面清理药品经营主体资格,督促企业规范经营行为,加强对重点品种的监管。防止企业在通过认证后放松质量管理。
四是整顿和规范药品使用环节。要完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测报告制度。
五是整顿和规范药品广告。要严格执行药品、医疗器械广告审查制度,加大监测力度。

来源：光明网－《光明日报》2006年08月18日

新《建设项目职业病危害分类管理办法》发布

卫生部近日发布第49号部令《建设项目职业病危害分类管理办法》，原《建设项目职业病危害分类管理办法》同时废止。
该《办法》进一步明确了建设项目职业病危害的分类，根据是否存在严重职业病危害因素，工作场所可能存在职业病危害因素的毒理学特征、浓度（强度）、潜在危险性、接触人数、频度、时间，以及职业病危害防护措施和发生职业病的危险程度等进行综合分析。

来源：《中国青年报》2006年08月17日

药监官员称 国内药品注册申报资料造假问题突出

国家药监官员１５日在此间指出，近年来国内药品研制不规范甚至研制造假、资料造假等行为较突出，已经给国家药品安全带来隐患。

邵明立说，为确保申报资料的真实性和可靠性，我国今后将执行更加严格的审评审批制度。在规范药品注册申报秩序方面，将严厉查处申报资料弄虚作假行为，坚决纠正药品注册申报秩序混乱和注册申请过多、过滥的情况。在清理和规范药品生产批准文号方面，将组织对全国药品生产批准文号进行重新登记工作。
负责人强调，今后食品药品监督管理部门将严格审评审批化学药品注射剂、中药注射剂和多组分生化注射剂等三类高风险品种的注册申请，从源头上提高药品质量，防范安全风险；严格对改变剂型、增加规格和仿制药的技术审查，提高技术门槛；组织对药物临床前研究开发机构和药物临床试验机构进行全面监督检查，依法查处研发过程中各种不规范甚至造假行为。

来源：新华社2006年08月16日

福建将用三年时间建设食品卫生安全监测六大网络

福建省政府近日下发《福建省食品质量卫生安全检验检测体系（2006-2008）建设发展规划》，提出3年内重点建设完善农产品安全监测评估与预警、动物疫情监测诊断、水生动物疫病疫情监测诊断和水产品安全监测评估与预警、食品检验监测和质量安全分析、食品污染物安全监测评估与预警、进出口食品安全监测信息等六大网络，建立健全省、市、县三级监测网络，建成能够系统开展农业产地环境、农业投入品、初级农产品、加工食品等质量卫生安全。

来源：福州晚报 2006年08月15日

央行意见:农民工接受就业培训可获助学贷款

中国央行十六日发布《改进和加强农民工金融服务工作的指导意见》称，对农民工和农村适龄青年在就业有保障、国家认证的教育培训机构接受一年以上职业教育培训的，金融机构可向其提供商业性助学贷款服务。

央行表示，这一方式可通过由教育培训机构统一“承贷承换”的方法实现。金融机构应大力支持面向农民工和农村适龄青年的职业教育、技能培训机构改善办学条件和扩大农村招生规模，发展订单式培训，提高职业教育培训能力，为更多的农民工和农村适龄青年接受技能培训和职业教育创造有利条件，促进就业。
央行同时称，应发挥信贷政策的积极作用，扩大农民工就业市场的容量。进一步加大对符合信贷条件的乡镇企业、县域经济、劳动密集型小企业和农业产业化龙头企业的信贷支持，发挥其辐射拉动作用，扩大农民工就业市场容量，鼓励和支持农民工就地就近转移就业。

来源：中国新闻社2006年08月17日

央行:拖欠农民工工资 将录入征信系统

中国人民银行日前发布了《关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见》，《指导意见》提出，对劳动保障部门按照有关规定指定设立工资保证金专户或要求在指定账户中预留工资保证金的，各金融机构要积极予以配合。对恶意拖欠农民工工资的企事业单位，要配合有关部门研究具体惩戒措施，并按规定及时将相关信用信息录入中国人民银行的企业征信系统。

《指导意见》要求，对农民工和农村适龄青年在就业有保障、国家认证的教育培训机构接受一年以上职业教育培训的，可探索采取由教育培训机构统一“承贷承还”的办法，向参加职业教育培训的农民工或农村适龄青年提供商业性助学贷款服务。人民银行各分支机构应积极创造条件，引导金融机构对符合条件的农民工和农村适龄青年参加正规职业教育发放助学贷款。

《指导意见》还要求，进一步拓宽信贷服务领域，创新信贷产品，完善担保机制，改进服务方式，探索采取多种有效措施支持有实力的农民工自主创业和返乡创业。加强外汇管理和政策宣传，为出国务工农民提供优质外汇服务。积极发展农村消费信贷，活跃农村消费市场。

来源：人民网－《人民日报》2006年08月17日

科技部启动“新农村建设科技促进行动”

为适应社会主义新农村建设重大历史任务的需要，科技部近期启动了新农村建设科技促进行动，并制定了进一步强化农村科技工作的发展部署。
1．以新农村建设统领农村科技工作。

2．把为新农村建设提供全面科技支撑作为新阶段农村科技工作的根本任务。

3．发挥好农民在科技促进社会主义新农村建设中的主体作用和企业在农村技术创新中的主体作用。

4．强化城市与乡村、工业与农业、农村经济与社会发展科技的统筹。

5．优化农村科技发展布局。

6．深化农村科技创新、农村科技发展机制创新和管理创新。

来源：科技部网站 2006年08月11日

曾培炎:遏制土地违法违规行为 落实土地管理制度

全国土地调控工作座谈会１３日至１４日在昆明召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎指出，加强土地管理，严格保护耕地，始终是我国现代化建设中一个全局性、长期性、战略性问题。要全面落实科学发展观，按照党中央、国务院部署，进一步加强土地管理和调控，完善体制机制，明确目标责任，坚决遏制各种土地违法违规行为，把最严格的土地管理制度落到实处。

曾培炎提出四点要求。一是加强土地的管理和监督，对存在的问题采取针对性的措施，坚决予以遏制。二是从体制机制入手，对土地收益分配进行调整。提高新增建设用地有偿使用费缴纳标准，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行收支两条线管理。提高土地收益用于“三农”的比重。从土地纯收益中安排部分资金用于廉租房建设。三是提高耕地占用税和城镇土地使用税征收标准，盘活闲置土地，提高现有建设用地效率，促进土地节约和集约利用。四是按照权责一致的原则，强化地方政府土地管理责任。省级政府要对本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积负总责。

来源：《人民日报》2006年08月15日

农业部紧急要求加强狂犬病防治

针对近期我国部分地区不断出现因病犬咬伤人，导致人发生狂犬病死亡事件，农业部近日发出紧急通知，要求各地做好狂犬病防治工作，保障人畜安全。狂犬病是一种危害严重的人畜共患传染病，潜伏期长，发病死亡率高，对人畜危害大。近年来，随着养犬数量增加，特别是城市宠物犬数量增加，狂犬病也有上升趋势，对公共卫生安全构成严重威胁。

农业部要求各地要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，重视狂犬病防治工作，落实防治措施，建立防治责任制，有效控制狂犬病。各级兽医部门，要积极配合当地公安部门，加强对城镇内养殖犬管理。有条件地方，要对所有犬加施标志，建立犬的养殖档案。通知要求各地按照农业部《2006年高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病免疫方案》的要求，对城镇及发生过疫情地区的所有犬，每年集中进行一次免疫，同时做好新生幼犬补免工作，建立完整的免疫档案。

通知要求，一旦发生狂犬病疫情，要采取果断措施，扑杀并无害化处理发病犬和可能带毒犬，对疫区其他健康犬进行紧急免疫，及时扑灭疫情，防止扩散蔓延。存在狂犬病疫情或近年来曾发生过疫情的省份，要制定狂犬病监测方案，定期进行疫情监测，发现阳性犬要及时处置。各级兽医部门要采取多种形式，宣讲《狂犬病防治技术规范》，普及狂犬病防治和人员防护知识，增强群众自觉防疫意识。

来源：光明网－《光明日报》2006年08月18日

公安部将推广豫鲁皖经验 加快统一派出所外观

全国部分省市区公安派出所统一建筑外观形象暨西部地区派出所房屋建设工作会议8月15日在河南召开。公安部决定在全国推广河南、山东、安徽等省在派出所统一建筑外观形象方面的经验，尽快把派出所建成具有明显标识的基层公安单位，建成方便群众报警、打击犯罪分子的前沿哨所，建成党委、政府联系人民群众的纽带和桥梁。
去年8月，公安部在河南召开全国公安派出所建设现场会，专题部署了派出所统一建筑外观形象改造工作。河南省公安厅先行一步，将这一工作作为公安队伍正规化建设和基层基础建设的硬性任务和绩效考评指标，加强督导考核，责任到人，奖惩挂钩，强力推进。目前，河南2599个公安派出所中具备改造条件的2177个派出所已经全部完成统一建筑外观形象改造工程，100%验收合格，提前两年完成了公安部下达的任务。

来源：公安部网站2006年08月17日

建设部要求加强高温酷暑期建筑施工安全生产工作

关于加强高温酷暑期建筑施工安全生产工作的通知

建办质电[2006]117号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（建设交通委），江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
为加强高温酷暑期建筑施工安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、充分重视高温酷暑安全生产工作

二、采取有效措施，确保作业人员安全健康

三、突出重点，开展夏季高温安全生产专项检查

四、完善应急预案，及时妥善处理突发事件

中华人民共和国建设部办公厅

二○○六年八月十六日

来源：建设部网站2006年08月16日

束克欣:住宅消费严重超前 城市粗放用地四大病态

束克欣对城市粗放用地的四大病态逐一进行了剖析。
一、城市建设像摊大饼

二、城市公共设施并不公共

三、住宅消费严重超前

四、基础设施重复浪费

束克欣说，最根本的原因是规划问题。规划职能不集中，城市建设中的重复建设、土地浪费问题不可能从根本上杜绝。

束克欣提出要解决规划职能分散的问题，至少要从三个方面做出努力。一是，在编制土地利用规划时，要做适宜性评估；960万平方公里到底该怎么用，哪些可以用来农用，哪些可以用来发展城市，哪些可以用来搞线性工程，哪些可以用来修机场、建港口等等，都应进行适宜性评估，在此基础上，还要纳入国家统一的土地利用总体规划，并由专门的部门来安排这些项目的建设用地。二是，要有基础设施规划，包括线性工程怎么走等，这样就可以解决交通占用土地的浪费问题。三是，要有生产力布局规划，这个规划是用来解决发改委批的项目“到底怎么摆”的问题。

来源：《法制日报》 2006年08月02日

福州实行领导干部任职试用制增强选人用人准确性

中共福州市委办公厅转发《中共福州市委组织部关于实行党政领导干部任职试用期制度的实施办法》，并发出通知，要求各县（市）区、市直各单位结合实际情况，认真贯彻执行。这是福州市深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强选人用人准确性，推进党政领导干部能上能下制度化的具体实践。

根据《实施办法》规定，今后福州市凡提拔担任下列非选举产生的副处级以下（含副处级）领导职务的干部，都必须实行任职试用期制度：党委、人大常委会、政府、政协工作部门的副职和内设机构的领导职务；纪委内设机构的领导职务及派驻市直单位的纪检组长；人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。党政领导干部任职试用期一般为一年，试用期内履行所任职务的职责，享受相应的政治、生活待遇；试用期满经考核胜任现职的，办理正式任职手续，试用期计入任职时间；经考核不胜任现职的，免去试任职务，取消试用期享受的待遇，一般按试任前职级安排工作。各级人民团体和事业单位中非选举产生的副职及内设机构领导职务参照执行。

来源：福州日报 2006年08月16日

教育部开通２４小时咨询电话 子夜助学热线在忙碌

为进一步做好大学生资助政策体系的宣传解释工作，督促各地、各高校认真落实各项资助政策和措施，８月１５日，教育部高校学生资助工作热线电话正式开通。从８月１５日８时至９月１５日１７时，将安排专人２４小时值班，接受高校学生、家长和社会有关方面的政策咨询和问题投诉，并对投诉问题及时进行核查处理。

教育部有关部门负责人提请广大学生、家长和社会有关方面，遇到以下情况，均可以拨打热线电话：一是希望了解国家各项资助高校贫困家庭学生的政策和措施的；二是公办全日制普通高校新生接到录取通知书时，发现学校没有按照国家规定同时寄送详细介绍学校资助政策的有关材料，特别是没有介绍“绿色通道”政策和财政部、教育部联合印制的《国家助学贷款指南》的；三是公办全日制普通高校开学报到时，新生发现学校没有按照国家规定对贫困家庭学生开通“绿色通道”的；四是公办全日制普通高校在校学生发现学校没有贯彻落实国家规定的各项资助政策和措施的。为便于对投诉问题的核查处理，教育部还提请投诉人在投诉问题时提供包括姓名、家庭所在地、联系电话、考入或就读学校等真实信息。

来源：人民网－《人民日报》2006年08月16日

新《义务教育法》的突破在哪里

一、进一步强调了义务教育的公益性、统一性与强制性原则

法律条文：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

二、建立一系列促进义务教育均衡发展的制度与机制

法律条文：县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。

三、确立了义务教育经费保障新机制

法律条文：国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。

四、确立了国务院领导，省级人民政府统筹规划，以县为主的管理体制

法律条文：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划，县级人民政府为主管理的体制。

五、 提高义务教育阶段教师的地位与待遇

法律条文：国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。

六、对“上学难、上学贵”等热点难点问题，有针对性地建立了预防、管理与监督机制

法律条文：县级以上各级人民政府及其有关部门不得以任何名义改变或者变相改变公办